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Etat-Pays & Société
Quatre ans après l'indépendance

Bernard Charles
Guinée

L'Atlas des Voyages. Editions Rencontre. Lausanne. 1963. 223 p.

Sous bénéfice d'inventaire

Travailler

Le mot figure dans la devise nationale. Les dirigeants s'efforcent de le faire passer davantage dans la réalité. Le principe de la journée continue a été adopté en janvier 1963. Des normes de travail ont même été établies. Il faudra du temps et de la patience pour que ces mesures soient effectivement appliquées. La patience ne fait pas défaut, car c'est la première vertu que l'Afrique enseigne. Mais le temps presse, vu l'urgence des tâches à accomplir pour sortir du sous-développement. Pourtant le Guinéen moyen donne l'impression souvent d'avoir les siècles pour lui, à en croire certains. On s'y met rapidement... demain, demain. Pour y aider, les autorités entendent désormais « lier directement le salaire du travailleur au volume de travail effectué ».
Les résultats officiels des travaux réalisés dans le cadre de l'investissement humain semblent montrer néanmoins qu'il ne faut pas toujours se fier aux apparences. On connaît le principe de l'investissement humain: chacun apporte gratuitement sa force de travail pour des tâches d'intérêt collectif, les autorités administratives fournissent de leur côté matériaux ou moyens de transports.
Le journal Horoya, dans son numéro du 3 février l962, dresse un bilan impressionnant pour les trois premières années. Le voici, car il fait la fierté de la Guinée nouvelle.

Il faudrait ajouter encore les travaux d'entretien et d'aménagement, par exemple pour les routes (91,1624 et 2 226 km.), les ponts, etc. Même si l'on ne peut prendre tous ces chiffres avec leur rigueur mathématique (des coups de pouce ont été donnés parfois par les sections, des erreurs d'appréciation commises quant aux superficies) ils n'en traduisent pas moins un remarquable effort

Produire

La majorité de la population, plus de 80%, est constituée de cultivateurs répartis dans quelques 4000 villages.

• Le riz
  C'est la culture vivrière la plus nécessaire à la Guinée, car elle constitue la base de l'alimentation. Tout Guinéen, quel que soit son niveau de vie, avoue ne pas avoir fait un bon repas s'il n'a mangé du riz. Les deux régions les plus favorables à cette culture sont la Basse et la Haute-Guinée. Elle se pratique de deux manières: soit sur pente après défrichement et brûlis de taillis ou de forêts (riz de montagne), soit en terrain inondé (riz de plaine et de marais). La production totale est de l'ordre de 200 000 tonnes. Elle ne suffit pas pour les besoins de la population, d où la nécessité d'importer chaque année une moyenne de 40 000 tonnes. Des tentatives récentes de culture mécanique sur de grandes étendues ayant échoué, on reprend maintenant le programme d'aménagements en Basse-Guinée qui avait démarré il y a quelques années. Les objectifs pour la campagne 1963 ont fixé un taux d'accroissement minimum de 25% à chaque comité de village, pour permettre la suppression des importations.
• Les autres cultures vivrières sont
  • le fonio
  • le maïs
  • les tubercules
    • patate
    • taro
    • manioc
  • les oléagineux
    • arachide
    • sésame)

Cultures industrielles

• Le café (type Robusta)
  La production de café s'est développée rapidement depuis quelques années, puisqu'elle est passée de 6 400 tonnes en 1952 à 12 000 tonnes en 1956 et à 15 000 tonnes en 1961. Cette culture a trouvé sa zone de prédilection dans la région forestière dont le régime des pluies, la température constante et la fertilité du sol lui conviennent particulièrement. Elle est l'apanage des planteurs guinéens sous forme de petites unités familiales. La qualité de la production est remarquable puisque 90 à 95% des exportations sont classées en extra-prima, prima et supérieure.
• La banane
  Elle a été introduite en Guinée vers 1897. Son essor, un moment stoppé par la deuxième guerre mondiale, a été remarquable. Cultivée sur de petites exploitations, ne dépassant pas en moyenne 15 hectares d'un seul tenant (5 sociétés seulement produisent plus de 1000 tonnes), elle est localisée à l'intérieur du triangle constitué approximativement par les centres de Dubréka, Benty et Mamou. Les variétés de bananes Sinensis actuellement cultivées sont remplacées peu à peu par la variété Poyo plus robuste, mise au point à la station de Kindia. La production, après être passée par un maximum de 98 000 tonnes en 1955, plafonne maintenant entre 60000 et 65 000 tonnes. Depuis l'indépendance elle n'est plus écoulée en France mais dans les pays de l'Est et vient en tête des exportations agricoles guinéennes.
• Les palmistes
  Les palmistes, amandes du fruit du palmier à huile, proviennent des palmeraies naturelles de la Basse-Guinée et de la région forestière. Depuis quelques années, un programme de plantation de palmiers sélectionnés à haut rendement est en voie de réalisation. Production annuelle évaluée de 20 000 à 25 000 tonnes.
• L'ananas
  L'ananas est cantonné en Basse-Guinée et dans la région de Kindia. En plein développement depuis quelques années, sa culture intensive, grâce aux méthodes les plus modernes donne des rendements élevés (45 à 55 tonnes à l'hectare), Production annuelle: 6 000 tonnes dont une partie est transformée sur place en conserves (jus et tranches).
• L'essence d'orange est uniquement produite dans le Fouta. Elle est obtenue par grattage du zeste des fruits (il faut de 800 à 1200 oranges pour 0,800 kg. d'essence) Production annuelle de 100 à 120 tonnes.
• Les arachides
  Les arachides destinées à l'exportation proviennent de la région de Gaoual-Koundara à la frontière de la République du Sénégal, pour environ 10 000 tonnes (base coques) par an.

Palmiers & cocotiers

L'élevage

Il est pratiqué de façon extensive par les Peulh du Fouta-Djalon. D'après des évaluations assez approximatives, le cheptel comprendrait

• 1500 000 bovins
• 339 000 ovins
• 400 000 caprins.

Pour rénover l'élevage, un programme a été établi en décembre 1962 visant l'éducation du pasteur (il considère son troupeau comme une épargne ou un élément de prestige et non en fonction de son utilité et de sa rentabilité), la suppression des exportations frauduleuses et l'approvisionnement des populations urbaines.

Les ressources minières

Leur prospection n'est pas encore achevée mais elle a révélé l'importance et la variété les ressources du sous-sol. Certains gisements (fer, bauxite) sont parmi les plus riches du monde et constituent des réserves considérables.
Actuellement font l'objet d'une exploitation:

• L'or.
  Les placers de Siguiri (nord-est du pays) étaient autrefois les seuls à être exploités. Les prospections actuelles de nouveaux gisements permettront de remplacer l'orpaillage par des exploitations industrielles.
• Le diamant.
  Les premiers sites repérés en 1932 sont des gisements alluvionnaires de petits cours d'eau des bassins supérieurs du Milo et de la Makona (région forestière). Des prospections ultérieures ont démontré la présence de diamants dans plusieurs cours d'eau de différentes régions.
  Les gisements de Macenta, de Beyla et de Kérouané, actuellement en exploitation, donnent surtout des diamants industriels; cependant certains sites comme celui de Banankoro donnent parfois de très belles pierres de joaillerie
  
• Le fer.
  Le seul gisement, d'une teneur de 50%, actuellement en exploitation est celui de la presqu'île du Kaloum aux portes de Conakry. Il s'étend de l'île de Tumbo au Mont-Kakoulima sur une distance de 30 kim. et une largeur de 4 à 6 km. (réserves 2 milliards de tonnes). La Compagnie minière de Conakry, qui mène l'exploitation à ciel ouvert depuis 1953, a exporté d'importants tonnages passant de 398 000 tonnes en 1953 à 1 059 000 en 1957. La production est actuellement de l'ordre de 500 000 à 800 000 tonnes par an. Elle est exportée à destination de l'Angleterre, de l'Allemagne occidentale et de la Pologne. Des indices d'autres gisements ont été reconnus, en particulier dans la région forestière dans les massifs des monts Nimba et Simandou dont les réserves atteindraient 25 milliards de tonnes. Un consortium, Consafrique, formé par des sociétés privées occidentales , a obtenu une concession d'exploitation de ce gisement.
  
• La bauxite.
  Elle est plus répandue encore, d'une teneur riche et facilement exploitable, a d'abord été extraite dans les Iles de Los par la Société des Bauxites du Midi, filiale de l'Aluminium of Canada qui. après triage, exporte le produit brut vers les usines de transformation du Saint-Laurent. La même société s'est également intéressée aux gisements de Boké au nord-ouest du pays (300 millions de tonnes de réserve à 45 %) pour l'exploitation desquels a été entreprise la construction d'un port et d'une ligne de chemin de fer de 120 km. Mais en novembre 1961, la société a été mise sous séquestre « pour n'avoir pas été en mesure de remplir les conditions » fixées dans la convention d'exploitation. Une compagnie privée américaine, la Harvey Aluminium, s'est mise sur les rangs pour prendre la relève. Dès 1958, le groupe Péchiney-Ugine a recensé les richesses en bauxite de la région de Kindia (350 millions de tonnes de réserve à 40% et sans silice), puis a été l'instrument principal de la fondation de la Société internationale de FRIA alimentée à 49% par des capitaux américains. 56 milliards d'anciens francs ont été investis dans des installations en mesure de produire 480 000 tonnes d'alumine, ainsi que dans la construction d'une ville de 15 000 habitants, l'ouverture d'une voie ferrée de 146 km. et de 150 km. de routes; l'usine emploie 350 Européens et 800 Africains. Au total 1 300 000 tonnes de bauxite ont été extraites du sous-sol guinéen. En 1962 la production a été de 457 000 tonnes d'alumine. Mais un gisement plus important que les précédents vient d'être décelé dans la région de Tougué puisque ses réserves se monteraient à environ 2 milliards de tonnes.

Forgerons et Hauts-fourneaux des armées samoriennes

Les ressources hydro-électriques

Elles sont de premier ordre puisque l'énergie potentielle de tout le territoire atteindrait 63 milliards de kWh et l'énergie productible 12 milliards. Nombre de petites centrales pourraient être installées le long des cours d'eau. Toutefois, c'est le bassin du fleuve Konkouré qui demeure le plus intéressant à aménager car il aurait à lui seul un potentiel de 12 milliards de kWh. Le projet de barrage en terre, envisagé au site de Souapiti, aurait fourni 3 milliards de kWh. à lui seul permettant l'approvisionnement énergétique d'une usine d'aluminium (capacité: 1 200 000 tonnes).
Ce projet n'a pu jusqu'à présent être mené à bonne fin.

Commercer

Les échanges de la Guinée avec l'extérieur ont été les suivants, selon la Direction nationale de la Statistique:

L'accroissement brusque des exportations à partir de 1960 est dû essentiellement aux exportations nouvelles d'alumine qui à elles seules représentent 47% de la valeur totale des exportations.
Pour 1961, les principales exportations s'établissent ainsi en valeur (milliers de francs guinéens):

Les principaux clients de la Guinée ont été, par ordre d'importance décroissante:

Les sept principaux fournisseurs furent:

Planifier

Un plan triennal est entré en application le 1er juillet l960, dans l'enthousiasme général: les cheminots, suivis par d'autres catégories de travailleurs, décidèrent de travailler le samedi après-midi pendant trois mois. Préparé depuis un an par une équipe d experts sous la direction du professeur français Ch. Bettelheim, puis établi par le Parti le plan embrasse tous les secteurs d'activité: infrastructure, transports, agriculture, industrie (à l'exception des grands ensembles industriels miniers), santé, enseignement, etc. Il a fait l'objet d'une conférence nationale tenue à Kankan au mois d avril 1960
Les structures du plan comprennent trois sections; une section nationale; une section régionale qui comprend tout ce que la région peut réaliser avec ses moyens; une section spéciale englobant des activités de toutes les sociétés privées. Trois objectifs ont été assignés : amélioration du niveau de vie, décolonisation économique, transformation de la Guinée en pays moderne.
Dans le domaine agricole, on a vu très grand puisqu'il fut décidé d'accroître, en 1963, la production de:

Les bases d'une industrie légère devaient être jetées par la construction d'usines et de fabriques (produisant des outils agricoles, des charrettes et brouettes, des meubles en bois, des clous, des cigarettes, du tapioca), d'huileries, de rizeries (6 traitant 50 000 tonnes), de conserveries, d'abattoirs.

Dans le domaine de l'enseignement:

• ouverture de 1000 classes nouvelles
• création d'une école polytechnique
• création d'une école nationale d'agriculture
• création d'une école de santé publique,
• liquidation à 80% de l'analphabétisme des adultes.

• l'agrandissement du port et de l'aéroport de Conakry
• la construction d'un émetteur radio
• la construction d'une imprimerie ultramoderne
• la construction d'hotels, de salles de cinéma, d'un théâtre en plein air.

Le budget nécessaire au financement de telles réalisations se gonflera peu à peu en fonction des apports extérieurs. Sauf modifications ultérieures toujours possibles, il s'élevait à 41 047 millions de francs guinéens se ventilant ainsi:

Un certain nombre de projets sont d'ores et déjà réalisés, comme

• l'Institut polytechnique
• l'émetteur Sonfonia de 100 kWh
• réseau d'écoute collective de 150 haut-parleurs pour Conakry
• l'imprimerie Patrice-Lumumba
• le prolongement de la piste de l'aérodrome de Conakry.

Mais, dans d'autres domaines, les objectifs semblent hors d'atteinte dans le délai qui avait été imparti. C'est le cas des objectifs agricoles et de nombreuses usines, d'importants retards s'étant produits.

Se débrouiller

Malgré les ressources en devises que lui procurent ses exportations minières, la Guinée ne pouvait à elle seule assumer en même temps le financement de son plan triennal et le financement de son budget de fonctionnement (celui-ci est de l'ordre de 10 3 12 milliards FG). Le recours à l'aide extérieure était inéluctable et prévu, dans une proportion moindre il est vrai Le Ghana puis les pays de l'Est furent les premiers à proposer une aide massive' soit sous la forme de prêts à long terme et à faible taux d'intérêt, soit en se chargeant de réaliser l'une ou l'autre des actions inscrites au plan, soit encore en en proposant de nouvelles.

En novembre 1960, le Président guinéen dressera un bilan de l'aide fournie par différents pays:

S'y ajoutent depuis 1960:

L'aide offerte atteint donc un total minimum de 43 milliards de francs guinéens et résulte des accords conclus avec la Guinée. On ne sait dans quelle mesure elle a été fournie effectivement, en totalité ou en partie. Pour attirer les capitaux privés, un code d'investissement a été adopté le 5 avril 1962. Il donne, entre autres, des garanties juridiques contre toutes spoliations et toutes nationalisations, le bénéfice d'aménagements fiscaux, la protection douanière contre toute concurrence de produits similaires, la garantie du transfert des revenus dans une certaine proportion et le rapatriement des capitaux et économies. Des nationalisations ayant eu lieu précédemment dans tous les secteurs de l'économie, le rapport du gouvernement précise que « les réquisitions et nationalisations déjà effectuées ont concerné les secteurs de souveraineté, des secteurs abandonnés ou des secteurs en infraction ».

Enseigner

La Guinée a fait un très remarquable effort pour développer l'enseignement et élever son taux de scolarisation. Les chiffres sont éloquents, même si l'on peut critiquer tel ou tel aspect de l'enseignement.

En 1961, un effectif total de 103 494 élèves dont 29 874 filles ont été scolarisés dans les trois ordres d'enseignement (premier degré, second degré général et technique) et les centres d'apprentissage. En 1958, l'effectif total était de 45 400 dont 9 900 filles.
Quant aux étudiants poursuivant leurs études à l'étranger, ils étaient au nombre de 1140, dont 449 pour l'enseignement supérieur et 691 pour l'enseignement technique moyen.

Communiquer

Le développement du réseau routier a bénéficié tout particulièrement des travaux réalisés dans le cadre de l'investissement humain. Selon les chiffres officiels, il y aurait environ 10 000 km. de voies carrossables dont 5 600 km. qualifiés de routes à grande circulation. Une seule néanmoins est asphaltée, celle qui relie Conakry à Kindia (150 km.).

Une voie ferrée, le Conakry-Niger, traverse la Guinée d'ouest en est sur une longueur de 600 km., joignant Conakry à Kankan. Construite pendant les années 1910-1916, elle fait l'objet d'importantes études pour sa modernisation. De 1957 à 1961, le tonnage/km. est passé de 37,6 millions t/km. à 47,8 millions et le trafic voyageurs/km. de 38 à 64 millions. Rien de tel pour faire connaissance avec le pays que de prendre ce train: vous mettrez une journée pour aller à Kankan, mais ne le regretterez pas. Deux autres voies, privées, desservent exclusivement les gisements miniers.
Par avion. on peut joindre quatre fois par semaine, avec Air-Guinée, Siguiri, Kankan, Nzérékoré, Kissidougou ou Boké.

La révolution guinéenne n'a laissé vivre qu'un seul journal, Horoya, organe du PDG, trihebdomadaire, et un seul bulletin d'agence, celui de l'Agence guinéenne de presse, quotidien. Très libéralement d'ailleurs, Horoya publie assez régulièrement les heures d'émission de radios étrangères comme la BBC anglaise. Louable souci de neutralisme radiophonique: ses lecteurs peuvent ainsi comparer, souvent sur la même page, les programmes de Ici, Bonn, Ici Washington (La Voix de l'Amérique) et Ici Moscou.

Ne pas confondre

PDG-RDA

Parti démocratique de Guinée — Rassemblement démocratique africain.

BPN

Bureau politique national (du PDG)

CNTG

Confédération nationale des travailleurs guinéens.

UGTAN

Union générale des travailleurs d'Afrique noire (mise en sommeil depuis l'indépendance des Etats africains voisins en 1960).

JRDA

Jeunesse du Rassemblementdémocratique africain (organisme du Parti regroupant tous les jeunes Guinéens et Guinéennes depuis l'âge de 7 ans).

Pour tout ce qui concerne le domaine économique (industrie, commerce, finance, transport, etc.), vous apprendrez vite à jongler avec les initiales ou les noms suivants:

AGRIMA

Entreprise nationale pour l'importation et la vente de matériel, outillage, produits nécessaires à l'expansion de l'agriculture.

ALIMAG

Entreprise nationale pour l'importation, l'achat à la production, la vente de biens de consommation alimentaires.

BATIPORT

Entreprise nationale pour l'importation et la vente du matériel et des matériaux nécessaires à l'industrie du bâtiment.

BGCE

Banque Guinéenne du commerce extérieur.

BNDA

Banque nationale de développement agricole.

BCRG

Banque centrale de la République de Guinée (détient le privilège exclusif de l'émission des billets et des pièces de monnaie).

CNCIH

Crédit national pour le commerce, l'industrie et l'habitat.

DIVERMA

Entreprise nationale pour l'importation et la vente de marchandises diverses.

EMATEC

Entreprise nationale pour l'importation et la vente de matériel technique.

ENAT

Entreprise nationale d'acconage et transit qui a pour objet le chargement et le déchargement des navires.

FRIA

Compagnie internationale dont le siège est à Conakry depuis un décret guincen de 1960. Il désigne aussi le nom de l'agglomération où se trouve l'usine. — Avant de « monter à Fria », vous aurez le plus grand intérêt à prendre d'abord contact avec la « base » de Conakry (9e avenue). Le sens des public relations y est particulièrement développé.

Les actionnaires de la Compagnie sont:

• Olin Mathieson Chemical Corporation (Etats-Unis) : 48,5%
• Péchiney Ugine (France): 26,5%
• The British Aluminium Company Limited (Angleterre): 10%
• Aluminium Industrie Aktiengesellschaft (Suisse) : 10%
• Vereinigte Aluminium-Werle Aktiengesellschaft (Allemagne fédérale): 5 %

Le groupe Péchiney est chargé de la direction de l'affaire.

GUINEXPORT

Entreprise nationale pour l'achat et l'exportation des produits guinéens

INRDG

Institut national de Recherche et documentation guinéen

LIBRAPORT

Entreprise nationale pou l'impartation et la vente de matériel et articles de bureau, de papeterie et de librairie

ONAH

Office national des hydrocarbures pour l'importation et la vente.

SNA

Société nationale d'assurances.

SONATEX

Entreprise nationale pour l'importation et la vente d'articles textiles et d'habillement.

TRANSMAT

Entreprise nationale pour l importation et la vente de matériel roulant, à l'exclusion du matériel agricole